أصل الديمقراطية: كيف اختُرعت

كلمة "ديمقراطية" واحدة من أنجح الصادرات السياسية في التاريخ - نحت إغريقي يعود إلى نحو 500 قبل الميلاد، يظهر الآن في دساتير دول استبدادية، وفي أسماء أحزاب سياسية عبر كامل الطيف الأيديولوجي، وفي كل وصف رسمي تقريباً لحكومة شرعية في أي مكان على الأرض. أما تاريخ كيفية نشوء الكلمة والمؤسسة فأغرب بكثير مما يوحي به تبنّيهما العالمي.

السرد الشائع

القصة التي استوعبها معظم الناس تسير على النحو التالي تقريباً: الإغريق القدماء، وتحديداً الأثينيون، اخترعوا الديمقراطية نحو عام 500 قبل الميلاد. تمكّن المواطنون العاديون من التصويت لأول مرة. وأنتج ذلك عصراً ذهبياً من الفلسفة والفن والقوة البحرية. وتبنّى الرومان النموذج. وورثته الأمم الحديثة.

هذا السرد يحمل قدراً من الحقيقة. لكنه يحذف كل ما هو مثير فيه.

قبل أثينا

لم تصل الديمقراطية الأثينية إلى فراغ. بل سبقتها أجيال من الصراع السياسي الأثيني، وأشكال من الحكم الجماعي في أماكن أخرى يرى مؤرخو السياسة أنها تستحق وصف "ما قبل الديمقراطي"، حتى وإن افتقرت إلى آلية أثينا المحددة.

صولون، 594 قبل الميلاد. المصلح صولون، الذي انتُخب "آرخون" - الحاكم الأعلى - نحو عام 594 قبل الميلاد، عالج أزمة ديون كانت قد حوّلت كثيراً من المواطنين الأثينيين إلى عبيد فعليين. فألغى الديون، وحظر عبودية الدَّين، وأعاد تنظيم الدستور الأثيني على أسس تستند إلى الملكية لا إلى الوراثة البحتة. وفي ظل نظام صولون، أصبح بإمكان المواطنين ذوي الإمكانات المتواضعة المشاركة في الجمعية العامة والعمل في هيئات المحلّفين. وظلت السلطة الكبرى بيد الأثرياء. لكن قبضة الأرستقراطية الوراثية المطلقة على المشاركة السياسية انكسرت.

قوانين دراكون، 621 قبل الميلاد. قبل جيل من صولون، وضع دراكون أول مدوّنة قانونية مكتوبة في أثينا، مستبدلاً التقاليد الشفهية والتقدير الأرستقراطي بقواعد موثّقة يمكن للجميع، من حيث المبدأ، معرفتها. والقانون المكتوب شرط مسبق لأي نظام ديمقراطي: فهو يجعل القواعد مرئية خارج الدائرة المغلقة لمن يملكون وصولاً مباشراً إلى القاضي. واشتهرت قوانين دراكون بقسوتها - وكلمة "دراكوني" حملت تلك الذكرى ستة وعشرين قرناً - لكن أهميتها كانت في كونها علنية.

بيسيستراتوس، 561-527 قبل الميلاد. رسّخ الطاغية بيسيستراتوس السلطة في أثينا عبر ثلاث فترات حكم منفصلة. وبحسب معظم الروايات، حكم بكفاءة، ودعم التجارة والثقافة، ولم يضطهد المواطنين العاديين بشكل منهجي. لكنه كان طاغية. وكان ابناه، هيبياس وهيبارخوس، أقل كفاءة. وبعد اغتيال هيبارخوس عام 514 قبل الميلاد، أصبح هيبياس متزايد جنون الارتياب والوحشية. وتآمرت عائلة ألكميونيد الأرستقراطية، التي كانت في المنفى، مع سبارطة لإجباره على التنحي. وطُرد هيبياس عام 510 قبل الميلاد.

هنا يدخل كليسثينيس - وهنا تصبح القصة غير متوقعة حقاً.

صدفة الضرورة السياسية

كان كليسثينيس من عائلة ألكميونيد. وكان قد ناور لإخراج هيبياس جزئياً لمصلحة عائلته. وكان يتوقع، بشكل معقول، أن يرسّخ نفوذ الألكميونيد في أعقاب ذلك.

كان منافسه إيساغوراس، زعيم فصيل أرستقراطي آخر. ولفترة في 508-507 قبل الميلاد، تفوّق إيساغوراس بدعم سبارطي، ونُفي كليسثينيس مؤقتاً من أثينا.

وما فعله كليسثينيس بعد ذلك هو اللحظة الحاسمة في هذه القصة. فقد عاد إلى أثينا وقدّم مقترحاته الإصلاحية الدستورية لا إلى مجلس الأرستقراطيين، بل إلى "الديموس" - عامة مواطني أتيكا. لجأ إلى القاعدة الوحيدة المتاحة له، تلك التي لم يكلّف إيساغوراس نفسه عناء استمالتها.

دعمه الديموس. وحُوصرت الحامية السبارطية الداعمة لإيساغوراس وطُردت. وسنّ كليسثينيس إصلاحاته بين عامي 508 و507 قبل الميلاد. ولم يفعل ذلك بدافع التزام فلسفي بالسيادة الشعبية. بل فعله لأن السيادة الشعبية كانت الأداة الوحيدة المتاحة له. وأصبحت صدفة تلك اللحظة السياسية واحدة من الأفكار التأسيسية للحضارة الغربية.

الإصلاحات التي أنشأتها

كانت البنية الديمقراطية التي أرساها كليسثينيس مكوّنة من عناصر متشابكة، صُمم كل منها لكسر شبكات الرعاية المحددة التي حافظت من خلالها الأرستقراطية القديمة على سيطرتها.

نظام الديموي. قسّم أتيكا إلى نحو 139 مجتمعاً محلياً تُسمى "ديموي". وأصبحت مواطنتك الآن مرتبطة بالديموس الذي تنتمي إليه، حيّك أو قريتك، لا بشبكة عائلتك الأرستقراطية. فالرجل الذي كان جدّه معتمداً على نبيل قوي للحماية القانونية والمكانة السياسية أصبح الآن مواطناً في أخارناي أو ألوبيكي بحقه الخاص، مستقلاً عن تلك العلاقة. وانقطعت هيكلياً سلاسل العميل-الراعي التي أدامت هيمنة الأرستقراطية أجيالاً.

القبائل العشر. أعاد تنظيم كل المواطنين الأثينيين في عشر "فيلاي" جديدة - قبائل - صُممت كل واحدة عمداً لتضم مواطنين من ثلاث مناطق جغرافية مختلفة: المدينة، والمناطق الساحلية، والمنطقة الداخلية. لم يكن بالإمكان تشكيل قبيلة حول مصلحة إقليمية أو شبكة قرابة أو ولاء فصائلي. وكان الخلط مقصوداً. جلس رجل من ديموس ساحلي في نفس الوحدة القبلية مع رجل من قرية زراعية داخلية ورجل من المدينة، وكان عليهم العمل معاً في المؤسسات المدنية.

مجلس الخمسمائة. ساهمت كل قبيلة بخمسين عضواً في مجلس تشاوري جديد، هو "البولي"، اختيروا بالقرعة من بين المواطنين الذكور المؤهلين. وكانت هذه الهيئة تُعدّ أعمال الجمعية العامة الكاملة - تضع جدول الأعمال، وتراجع التشريعات، وتدير الإدارة. وكانت تجتمع بانتظام طوال العام. وكان الاختيار بالقرعة لا بالانتخاب بحدّ ذاته بياناً ديمقراطياً: ينبغي أن يكون المنصب متاحاً لأي مواطن، لا فقط لمن يملك الثروة أو العلاقات أو المهارة الخطابية للفوز بانتخاب.

الجمعية العامة. كانت "إكليسيا" - الجمعية الكاملة لكل المواطنين الذكور المؤهلين - الهيئة العليا لصنع القرار. وعلى تلة بنيكس خارج أثينا، كان بإمكان أي مواطن أن يتحدث وأي مواطن أن يصوّت على التشريعات وإعلانات الحرب والسلام والشؤون المالية وسلوك المسؤولين. وفي يوم اكتمال النصاب، كان حاضراً آلاف المواطنين. لم تكن الجمعية هيئة تمثيلية. بل كانت مشاركة مباشرة.

النفي بالتصويت (الأوستراكيزم). نسب الأثينيون لاحقاً هذه الممارسة إلى كليسثينيس، رغم أن أول استخدام موثّق لها يعود إلى نحو عام 487 قبل الميلاد. وفي كل عام، كان بإمكان المواطنين التصويت لنفي أي شخص يعتبرونه تهديداً للديمقراطية لعشر سنوات - دون أن يكون قد ارتكب بالضرورة أي جريمة. وكانت أداة مباشرة لمكافحة الاستبداد: طريقة لإبعاد أي شخص يبدو أنه يراكم قوة شخصية خطيرة قبل أن يستخدمها. ونُفي في النهاية ثيميستوكليس، مهندس الانتصار البحري في سالاميس. كما نُفي أريستيدس، الذي حاز لقب "العادل". ولم تكن الآلية دقيقة التمييز.

ما لم تكن عليه

استثنت الديمقراطية الأثينية النساء، اللواتي لم يكن لهن دور سياسي رسمي. واستثنت العبيد، الذين شكّلوا جزءاً كبيراً من سكان أتيكا. واستثنت "الميتيك" - الأجانب المقيمين، الذين عاشت بعض عائلاتهم في أثينا أجيالاً - الذين لم يكن بإمكانهم اكتساب المواطنة بغض النظر عن مساهمتهم الاقتصادية أو اندماجهم الثقافي.

مثّل الناخبون المؤهلون شيئاً في حدود 10 إلى 20 بالمائة من إجمالي السكان، بحسب طريقة بناء التقديرات. كانت أثينا ديمقراطية للرجال الأثينيين. وهذه حقيقة تاريخية، لا أسطورة مريحة، وتاريخ الممارسة الديمقراطية منذ 508 قبل الميلاد هو إلى حد كبير تاريخ الجدل حول توسيع من ينتمي إلى فئة "الشعب".

وهذا ليس تناقضاً فريداً لليونان القديمة. فالجمهورية الأمريكية عام 1789 استثنت النساء والمستعبَدين والرجال بلا ممتلكات. والديمقراطية البرلمانية البريطانية عام 1832 مثّلت جزءاً ضئيلاً من السكان. وكل ديمقراطية تاريخية بدأت بـ"ديموس" محدود وخاضت، عبر أجيال، صراعاً حول من يُحسب.

بريكليس وذروة المؤسسات

بنى كليسثينيس الإطار. أما بريكليس، الشخصية المهيمنة فعلياً في أثينا من نحو 461 إلى 429 قبل الميلاد، فقد بنى المؤسسات على نطاقها الكامل.

استحدث بريكليس أجراً لخدمة هيئة المحلّفين - وهو تحوّل عنى أن المواطنين الفقراء يمكنهم تحمّل تكلفة المشاركة بدلاً من الاضطرار للاختيار بين الواجب المدني وإطعام أسرهم. ومَوَّل بناء البارثينون وإعادة بناء الأكروبوليس على نطاق أوسع من جزية عصبة ديلوس. ووسّع القوة البحرية الأثينية وخلق الظروف التي ازدهرت فيها الثقافة الفكرية للمدينة.

أنتجت الديمقراطية التي ترأسها بريكليس سوفوكليس ويوريبيديس وهيرودوت وثوسيديديس في جيل واحد. كما صوّتت على إرسال الحملة الصقلية الكارثية عام 415 قبل الميلاد، التي دمّرت جزءاً كبيراً من القدرة البحرية الأثينية. وأعدمت سقراط عام 399 قبل الميلاد، بتهم الإلحاد وإفساد الشباب، بعد أن كانت الديمقراطية قد أُطيحت لفترة وجيزة على يد طغاة الثلاثين عامي 404-403 قبل الميلاد ثم استُعيدت.

لم تكن أثينا الديمقراطية مكاناً ليبرالياً أو متسامحاً بشكل موثوق. كانت مكاناً تملك فيه القرارات الجماعية قوة حقيقية، وحيث استُخدمت تلك القوة أحياناً بشكل كارثي. فالجمعية التي صوّتت لسالاميس هي نفس نوع الجمعية التي صوّتت لمذبحة الميليين. لم تضمن المؤسسة نتائج جيدة. بل ضمنت المساءلة - وهذا ادعاء مختلف وأكثر تواضعاً.

الفجوة بين الأسطورة والسجل

لم يأتِ انهيار الديمقراطية الأثينية من فشل داخلي، بل من غزو خارجي. هزم فيليب الثاني المقدوني القوة الأثينية والطيبية المشتركة في خيرونيا عام 338 قبل الميلاد. واستمرت الجمعية في الاجتماع تحت الهيمنة المقدونية، لكن سلطة القرار الفعلية لم تعد فيها. وأضفى خلفاء الإسكندر طابعاً رسمياً على الترتيب. انتهت التجربة.

بقيت الفكرة. فقد صنّف كتاب "السياسة" لأرسطو، المكتوب نحو 350-330 قبل الميلاد، وحلّل أشكالاً مختلفة من الحكم مع كون تجربة أثينا مرجعاً محورياً. وتفاعل كتّاب سياسيون رومان مع المفهوم حتى وهي روما تتجه نحو الإمبراطورية. وأحيت مدن-الدول الإيطالية في العصور الوسطى نسخاً من الحكم الشعبي في سياقات حضرية محدودة. وحين بحث واضعو الدستورين الأمريكي والفرنسي في ثمانينيات وتسعينيات القرن الثامن عشر عن لغة وسابقة، توجّهوا إلى أثينا.

لم يصمم كليسثينيس نظاماً للتصدير. بل صمم نظاماً لأزمة سياسية في مدينة-دولة يبلغ سكانها نحو 300,000 نسمة على ساحل بحر إيجه عام 508 قبل الميلاد. لجأ إلى الديموس لأن الديموس كان القاعدة الوحيدة التي لم يحكم إيساغوراس قبضته عليها.

وأصبحت تلك الصدفة من الضرورة السياسية الكلمة والمفهوم اللذين يظهران الآن في الوثائق التأسيسية لأمم لم تكن حتى متخيَّلة عام 508 قبل الميلاد. وتعود سلسلة الانتقال إلى تلة محددة في أتيكا وأزمة محددة أجبرت أرستقراطياً بعينه على تجربة شيء لم يكن ليجرّبه لولا ذلك.

للاطلاع من منظور السفر عبر الزمن على المجتمعات التي نافستها الديمقراطية، انظر أدلتنا إلى سبارطة القديمة عام 450 قبل الميلاد وروما القديمة عام 44 قبل الميلاد.